稿件来源：《中国煤炭报》
以改革之力深耕减人提效“试验田”
——冀中股份东庞矿“大区制”改革观察
（2024年8月8日，《中国煤炭报》对冀中股份东庞矿“大区制”改革试点工作进行报道）
2024年6月起，冀中能源股份公司东庞矿实行“大区制”改革，因地制宜施策、循序渐进推进，促进减人提效，先后由原开拓二区与机掘二队合并组建开掘一区，由原开拓叁区与机掘队合并成立开掘二区。
如今，半年多过去了，效果如何？
基础共建&苍产蝉辫;“两家人”变“一家人”
“在公司节支降本的大背景下，进行‘大区制’改革，就是在现有资源的基础上，通过加强劳动用工管理、优化区队人员工种配置等方式，提高区队生产组织能力，实现减人提效的目标。”该矿负责人道出了“大区制”改革的初衷。
作为冀中能源集团核心产业的主力矿井，东庞矿煤质优、产量高、任务重，点多面广，在发展中组建了3支开拓队伍、5支掘进队伍。开拓队伍主要负责大巷、车场、煤仓等岩巷工程施工，施工工艺为炮掘。掘进队伍负责工作面圈定，主要进行煤巷掘进，施工工艺为机掘。
近年来，随着矿井开采延伸及瓦斯治理工程的增加，东庞矿掘进速度与产能规模不匹配的矛盾日益突出。
2024年，该矿全面打响“抓掘进、保衔接、强管理、上产量”攻坚战，在工艺装备革新方面发力，打造快速掘进作业线，以提升开掘效率。各开拓队伍面临着炮掘到机掘工艺革新、掘进机司机及机电人才短缺等挑战。
因此，在制定“大区制”改革方案时，东庞矿根据实际情况，把一支开拓队和一支掘进队合并为一个开掘区，利用“大区制”下的人员、技术、设备等调配主动权优势，相互调节、互为补充，提高区队安全生产组织能力。
以组建开掘一区为例。在大区成立之初，下辖的原两支队伍工艺不同、职工技能水平参差不齐，规章制度、工作流程也都不同，无论区管干部，还是职工群众，或多或少都存在思想浮躁、人心不稳的情况，不要说“1+1＞2”，保持“1+1=2”也是个挑战。
为此，开掘一区区长邹桂兴和党支部书记孟勇把区队基础建设放在了第一位。首先就是稳定职工情绪。开掘一区组建当天，他们就召开班长以上人员思想作风转变会，增进感情；之后几天，他们又和区管干部挨个谈心谈话，凝聚共同把队伍建好的共识。同时，他们通过职工会开展形势任务教育、在值班室创建“意见栏”、日常勤观察等方式，及时发现职工情绪波动，并正确引导。
稳定职工情绪，既要动之以情，也要及时制定标准，晓之以理。开掘一区将原来的两个单位改为1队（原开拓二区）和2队（原机掘二队），并在一周内迅速制定了考勤、计分办法、跟班制度等，确保管理统一。
不仅如此，他们还对全区管理人员职责进行明确划分，区长和党支部书记全面负责全区工作，分别为两支队伍配备管队副区长、机电副区长、技术副区长、机电工长各一名。
在原来的队伍中，由大班长以上人员负责井下跟班和地面值班工作。合区后，值班人员需要协调组织两支队伍的工作安排、设备物料组织等工作，每天光班前会就要开8个，还有矿上的2个调度会以及区里的碰头会，无论技术上还是精力上，都对值班人员提出了更高的要求。
职位越高，责任越大。开掘一区安排技术员以上的区管干部轮流值班，其余时间下井跟班。减少其他值班人员18人、记工员2人，让这些经验丰富的业务骨干下井跟班，提高现场安全管理水平。
如此一来，形成了“一套班子、两支队伍”“一区双巷同时施工”的管理架构。
（开掘一区区管人员正在共同研究施工技术措施 杨建富 摄）
优势互补 从“向外求”到“向内修”
2024年10月21日，在东庞矿2900上部车场，开掘一区1队的晚班班长、掘进机司机范继斌操控掘进机破岩进尺，约1个小时后，他就截割了1排，组织职工支护。一个班下来，他们完成3个循环，进尺2.6米，工效是刚使用机掘工艺时的3倍多。
“你可是不知道我们刚开始机掘时有多难，本来就不熟悉工艺装备，又赶上迎头岩石硬、底板软，掘进机陷下去进退两难，一个班最多进1排，还累够呛。”范继斌回忆道，“幸亏区长安排了2队的郑志强班长过来，现场指导我们如何垫掘进机。叁四个班手把手教下来，我们一个班就能进2排了。我们真是沾了‘大区制’改革的光了。”
正如范继斌所说，过去开掘队伍各自为政，生产模式单一，生产条件一旦出现变数就导致完不成生产任务。就比如刚合区时，1队施工工艺从炮掘改为机掘，核心的掘进机司机技术不熟练，而且机掘工艺机电设备增加，原有机电力量不足以满足生产需要。以往这种情况，只能“向外求”——要么向矿上申请要人，要么把自己的职工派出去学习，周期长不说，效果也不尽如人意。
“大区制”改革则给了区队“向内修”的空间。
开掘一区发挥2队掘进机司机经验丰富、技术精湛的优势，派出掘进机司机“大拿”郑志强、技术状元赵黎到1队跟班，手把手现场教学，提升掘进机司机水平。将两支队伍的机电副区长调换，让2队副区长到1队任职，以其个人技术优势带动1队机电管理水平提升。参考2队情况，提高1队机电人员待遇水平，挖掘队内有电工基础的职工组建电工班，全面负责机电设备维护、电缆吊挂等工作，以机电设备完好保证安全生产稳定运行。
目前，开掘一区已经为1队培养出掘进机司机12名，每天进尺由不足3米提升到5米，最高时每天进尺8米，实现了施工正规循环，不仅圆满完成生产任务，他们施工的2900采区中部车场还被冀中能源股份公司授予“精品工程”称号。
而当2队在21216底板岩巷第一次执行岩巷掘进任务时，面对与煤巷不同的巷道成型要求，干部职工同样是“外乡人过河——心里没底”。
此时，开掘一区安排1队技术人员秦海民为2队培训，并到现场跟班，指导2队快速适应岩巷施工，始终保持日进7排至8排的好成绩。
（开掘一区2队职工正在检修掘进机 高科 摄）
资源共享 集中力量办大事
除了优势互补，合并大区后，区队内两支队伍还可以实现人力资源共享，互为依托、兵强马壮，大大增强整体力量。
2024年8月，开掘一区2队在21216底板岩巷安装岩巷掘进机，时间紧、任务重。以往遇到这种情况要不就是从井下班组抽调人员协助工房完成，要么就得借调外单位人员。这次，开掘一区将两支队伍工房人员集合到一起，齐心协力完成了这一任务。
据了解，近半年来，这样的情况还有好几次。以前，两支队伍人手都紧张，遇到时间紧的任务，需要协调其他单位的职工来帮忙。打报告申请、职工培训、结算工资等一系列手续十分复杂。现在，区队根据两支队伍的任务情况，内部统筹调动职工即可，把其他单位职工都还了回去，通过合理利用自身资源实现减人提效。
“当前，我正在与矿领导和相关职能部室沟通，力争将两支队伍调整到一个地区施工，如此一来，两支队伍还可以实现运输班人员共享，从而再减少一个运输班人员配置。”&苍产蝉辫;邹桂兴说。
同样，在开掘二区，一起“抢修事件”也让区队干部职工对“集中力量办大事”深有体会。
2024年9月10日早班，正在6103工作面施工的1队掘进机出现故障，油压不够不能移动造成抛锚。区长张建红得知消息后，果断通知在2618地区作业的2队掘进机检修工李高兴带好所需工具和备件即刻前往协助救援作业。经过两队检修工争分夺秒抢修，掘进机重新启动，马力十足，不但把上一班影响的进尺任务赶出来，还圆满完成了当班进尺任务。
开掘二区1队管队副区长张志冲感慨道：“有了2队的技术和人员支持，就像身后有了靠山，果然人多力量大。”
发展共赢 职工共享改革成果
那么，如何在内部人员相互调动的情况下还保证两支队伍的团结协作呢？答案是多劳多得。劳动效率提高、进尺增加，职工收入自然增加。
2024年12月19日晚班，开掘一区1队支护工王志伟早早来到值班室，与工友们一起查看刚刚出炉的工资表。
“这进尺多了就是不一样，最近几个月一个班能多挣五六十呢。”
“是呢，刚开始还担心换工艺不出活降工资呢，现在看来这担心有点多余了。”
“还不是‘大区制’改革后两支队伍互相帮衬、任务完成得好呀。”
大家你一句我一句，干劲儿十足，高高兴兴下井。
为了调动区管干部的工作积极性，开掘区队出台“互助式”奖励考核办法。全体区队管理人员每天一起开碰头会。一方面，大家都能够了解彼此的工作内容、施工工艺，取长补短。另一方面，对于遇到的问题，也能够集思广益、共同解决。
在考核时，根据两队任务完成及互相支持配合情况，合理分配生产组织奖励，凡是出力者均有奖励，带动两支队伍相互提醒、相互促进。
“‘大区制’改革不仅是简单的数字‘加减’，更重要的是对业务工作的优化，以进一步提升工作效率，更好地服务生产、服务职工。”该矿负责人说道。
（高明晓 高科 杨建富）